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THETIMES OFISRAEL
MAY 25, 2026
TrumplinksAbraham Accords
tolran deal,saysjoining should
be'mandatory'for6Muslim
nations,tellsSaudis and Qataris
to go first
p: lt should be
ory' for 6
Reuters
TrumplinksAbrahamAccordstolran
deal
Dy Reuters
公可
Mary25, 2025853PMGMT3 ked 12 ms ag
TheAbraham Accords
The Abraham Accords Declaration
We, he ndesined recgrize the imrtance f
maintaining and zengeningpaceinte Mode East
and aroundthe worlcbased on mutual understanding and
coesenc, a elasrspet fr hm dy nd
fredom, in udingreligjous fredem.
We encourage effots topr
rote interlaith and
Interculturl dilgue to adncecuture f pesce among
ABRAHAMACCORDS
the three Abrhamic relgions and al humanity.
We belkeve that the best wey te adress challenges isthrougn oooperation and dialogue andthat
dbing Fdy o g tas anste mtss M O
puom aq; punoue pue
最近特朗普和伊朗判,又把亚伯拉罕協,搬了出来。这個名字隔三差五就上一次弧條,但
就實話,大多数人根本没看退原文到底窟了什度。今天我們不别人怎磨解错:,直接壹
美圆圆務院官纲,把运份经常被提起、但极少人真正洁透的文件拆關来看。
亞伯拉罕(Abraham Accords)是2820 年由特朗善政府促成的一组中束外交,名
福取自猫太教、基督教與伊斯菌教共同尊素的先知亚伯拉罕。核心就一件事:推動以色列和多個
阿拉伯固家正式建交、關放經胃往来。
事情的起贴是2026年8月13日,以色列與阿首登表聯合望明,宣布間侨正常化。同年
9月15日,白宫攀行正式签署式,以色列理内塔尼亚胡、阿聯首外晨网布杜拉、巴林外
長札亞尼出席。隐後摩洛哥、殊丹也加入了这困框架。
整组文件分雨厦。第一層是一份共同驾明—“亞伯拉罕宣言:,所有参與方共同签警,表速
大方向上的和平承诺。第二属是四份雙通像的:以色列-阿哪蓄、以色列-巴林、以色列-摩洛
哥、蘇丹。每份的具偿内容和的束力度都不一样,下面逐一拆解。
这些文件全部可以在美國國務院官下税(https://www.state.gov/the-abraham-
accords),有奥增的可以自己封照原文看。
先上一張架宽圈,看完道张圈,後面的细前就都有了方向:
再看一张各方關係與核心交换遥积图,一图看懂每個履家图什度::
美国一层中
性助·見·中東践略播醒
承运西脂哈拉主楼
能源
外交承
以色列一报药同硬清险出
外交承退+安全合作
外交承筑·安全合香
阿聊器一最完整的一册
三林一全面外交国练
互战大使官·直航·安全反质
投货·科技·能源·腰覆
第一部分:亞伯拉罕驾明(精神德)
The Abrebom Accorsds Declaration:
We the esi,i tt fing dstghingcin t
MiEan
rest fh ityd f, lin eligsf.
tflditd
curage efforts to prom
We emo
pesce #m
We beltthb wayhllg isthtoddla
develping fdlyrli ng t advns ie lasnac tMde
et frry p i mahis d a l
os aas a
and n
ejy alie f dity e, n tr, fh riy
merve to inspire huamankind, maximize human
lict to provide all children a better future.
Ne scek to end
a vision of pesce, security, and prosperity in the Midle East and around the woeld.
Intis spit, w mly ld dbytpesd
and expund such friendly relatiors based on shared interests and a shared commitment to a beter
Olafel/
平倡递害。它的性實比较接近政治宣言,而非具有具禮法律的束力的的。这份望明的主要功能
是確立各方共同绍可的大方向和基本原则,為後绩的雙留提供一個共同的思想基碟。损句話
,暨明本身不會直接塞生法律義務,但它代表了签香圆在政治和外交上的承與意向。以下逐
一介绍聲明中的七條内客。
第一燥:我們,以下签署方,知到在中束及世界各地维持和强化和平的重要性,此一和平建
立在相互理解舆共存之上,亚尊重人颈尊與自由,包括宗教自由。
这一條是整份聲明的開场白,黏出了個核心概念:和平、相互理解、共存,以及對人的尊和
自由的尊重。特则值得注意的是它明確提到了“宗教自由!,這在中束這图宗教多元且愿史上常
因宗教因素座生街突的地區,具有相的象微意裁。这條聲明確契了各签害方對這些基本價值的
共同靓可。
第二條:我們鼓推動跨宗教與跨文化别的努力,以促进三大亞伯拉罕宗教及全人類之間的和
平文化
所「三大亚伯拉罕宗教」,指的是猎太教、基督教和伊斯葡教。遗三個宗教都将亚伯拉罕視為
重要的先知或信仰先疆,因此有共同的精神润源。這條整明主张透遇到話来增进彼此了解,建立
一种「和平文化;。它不是要消除差具,而是希望在承差具的前提下,找到共虚的方式。谨
以「亚伯拉罕命名,本身就是在强調這種共同的精神傅统。
第三条:我仍相信,面對挑载的最佳方式是透退合作與括,而發展园家同的友好假係,符合中
束及世界各地持久和平的利益。
这保整明表達了一個基本的外交理念:用族判和合作来解决間题,而不是對抗。它同時指出,圆
奥圆之尚建立友好係不雀封营事圆有利,也符合更质泛的區域和全球和平利益。道可以理解為
封傅统零和博奔患维的一種修正,主张各圆可以在互利中推进和平。
第四條:我們毒求對每一個人的寶容奥尊重,使這個世界成為所有人都始享有尊與希望的生活
之地,無涂其種族、信仰或族群背景為何。
这条登明强调的是划图體的尊重,而且特别列學了橙族、信仰和族群三图维度。它的核心新求是
「宣容和“尊重:,目标是镶每人都能退上有尊景、有希望的生活。這是一稚相當普遍的人
權理念表述,但在中束地區的原史背景下,这種表述有其现實意瓣。
第五条:我們支持科学、蔡術、翻学和商業,以敏發人频,猎狸人的最大落能,亚拉近各圆之間
的距雕。
这條警明把視角政治和外交翰向了實的合作领域。科学、藝術、医學和商案,都是跨越國
界、超越政治分歧的人類活動。签署方留為,些领域的合作不懂能提升人類福址,也能在實質
唇面拉近各圈關係。这反映出請的設計者希望和平不只是纸上额兵,而是能在具领城中落
第六條:我們毒求終结激进化與衡突,為所有兒童提供一因更好的未来。
這聲明的疆言相對涨,但指向的周随十分明:激进化和武装葡突。它將開注的焦贴放在下
一代身上,以“所有兄重,為出發贴来输述结束街突的必要性。这種以兄重未来為號召的表述方
式,在各和平倡罐中都相管常見,具有跨文化的感召力。
第七條:我們追求中束及世界告地的和平、安全與繁榮愿景。
這是聲明的最後一條,也是一總结性的表述。它把和平、安全和荣三者列,暗示这三個目
棵是相互依存的:没有安全就難以實现和平,没有和平舆安全也就损不上整桑,聲明的图也没
有限於中束,而是包含了全世界,顯示签署方希望這份的精神具有更虞泛的通用性。
在最後,聲明加上了一段媳结性的文字:本此福神,我們熟烈敬迎深受鼓舞地看到,在亞伯拉
罕的原则下,以色列鼠區域内都圆之建立外交同侨已取得遍展。我們也受到鼓舞地看到,
各方持绩努力在共同利益及對更美好未来的共同承诺基提上,望固亚播展此频友好關。
这段話的實質内容是對已經發生的外交进展表示肯定,同時鼓肆各方增續朝道個方向推进。它提
到了共同利益:和「共同承諾:,这两细概念是整明反覆出现的主题:这份和平倡的基碟,
不懂懂是理想唇面的债值露同,也包括现實眉面的利益契合。
第二部分:以色列-阿哪西和平条的
TREATY OF PEACE, DIPLOMATIC RELATIONS AND FULL NORMALIZATION
BETWEEN
THE UNITED ARAB EMIRATES
AND
THE STATE OF ISRAEL
The Governmenof the United Arb Emies and the Govemment of the State of Isel
(se o aeuaq)
Aspirgliis Mile Est iis st l d , f
the benefit fall Stateand pples in te regio;
Desrgtaihdi flyln
fslh
path to uk he vast ptentia f thir omres an of the regon;
Refrmg the *Jt Stm o te Ud Stals, h Stae f [l, d he Uitl Arb
Emirates° (the *Abraham Aoconds"), daned 13 Angust 2020;
Belegtfth pfflylatomtssss
thMidlsttleeslyfetivlyadrdyertb
conflict;
Detnince,bilitrtyrtybhtrts
evelop neh their dm ditiv nmis;
Reflng their shared oommitment tonmalize relations and promte stability through
dipmc nemt e m perati dhclecodinti
Refhdelblffll
thm ca bp tsf h Midle East by singmic gt, hancing hll
innvatin and forging cloer peple-to-peple relations
Regthish lesl,
anddifilmi
nd plesl f isels niv an e m
spirit o oexistence, mutal understaning ad mutual resect;
ReltihdJ8200 iPsitpesisi
for Peace, and comiis
gfstht elist
enduring solution to the Ismeli-Palestinian confliot;:
1
RealinTPtlbReli E
beteStlndthKinJdcikng
tgethetligotielthliPalstinnit thts
leitmat needsnd asirati f bth pes, and to adae hiv Midde East
pece, stabiity and proserity,
Emphzig th belif th the aliatin of Isalian Eit rlatio isin te inert
both pees an cbtes t theas of paceinthe Middle ast and thed;
q p
achievement;
Have agreed as follows:
1.Establishmemt of Peace, Diplomatie Relations and Nermalizati: Pesce, diplomaic
relatios fl alitnfbilt ar hystablied bee teUd
Amb Emirates and te State of Isral.
2.GralPrilehPashalgidithrlasbytpvisf t
ChterftUniasnhpiniplfinnirelns
amngS,hallirthn
ghllyelft
their peles, nd sele ll dspus btwe thm by peeful .
3.Eslsht f Eaie:h Pais sll ch rsid mbs s oonas
ptiyltf
in acce with te applicable ules f intinl l.
4.Peace and Stablity: The Parie shallatach profound ioc tomulndestnding,
coopnndibmerfcndity
fnal ithlrM
East asa whle Thy eae o taketh neary stes o prevet any terist rstile
activitiitttrtielleu
r h tivid raling shu fm hrti.
Rgtwnfdlylmsly
fablthr
tosir and isss msgull,d lde dad gmts
arangements on coordinatin and cooperation.
5.Cooperatio and Agrements n Other Sphers: As an inegral pat of their commitmet
ifyfl
dd
Middle East, andto ulock thegreat potemil of their ories and oftheregin.Fr suh
purpses,thParis shall ldblateral amns n th follin sheres at th
ariest ptiae ,ell sthesfl st as:
-
Finance and Investment
-
Civil Aviation
Visas and Consular Services
lInovation, Tmde and Economic Relations
doso
Tourism Oalture and Spor
Environment
Education
Telecommunications and Post
AnysuhagntsledfettryntffthsTretyshallterffet
with thyntfrfthisTreatyls thrwis stipuld threnAg principls
foretinsiesxdt thsTretydfmnalpr thf.
6.Mutual Understanding and Co-existemee: The Parties undertake to foster mutual
understnint xintfttit
fteirtfdfilyl
of teirmnestr,Aahmand tewraf paceandfndlyrelatish
inby thisylibltinle-lepstilg
ibtisbiil
ll
cultural acadmiyouth, stif and h w ir hy hll
conclude andimleme the necessary vis andconsular services agrements and
angatfifcsftrtls
angmsfift
tetryhhPillrkhoxtmwit
teritoyfthPaehl tgthtexts hht
hatrdiiintdijfnilz
hatredanddivisin, ad trmaditsjsiftis, cdingb preetingdiclzan
and recuitmnt and by cmhating incitement nd dicriintin.Thy shall wk tds
stablishing a HighLvl J F fr Pec an Co-Exist deid to adving
these goals.
7.StrateAgafer tMdle EastFurer to thAbhAccds thPaisstad
ready tojoinwithth UitedStatestodevelop d lachStrategicAgenafrtheMid
Eastinexadrldildily tT
mitd ktnwtdi
adasiditl
Middle East as a leincldingby seeking toadvance regnal security nd stability;
puruerel ppuit; prt a f pcs h ro d
consider joit aid and development progrms.
8.Other Rights and Oligatis:ThisTreaty des not affect and shall nt be interpreted as
afeingy,rihdiftiChd
relatins fthe pvisins f th mll tif wicthy ar bth ati
incluin tsis fai tin tita fsh t
9.Ret fOliatThPaieraktofllingo fath hritn
thisTreaty, withu gad t action r itio f y hr prtyandindpenty f any
instrt insisnt wih this TretyFor the purpes of this pgh ech Paty
repsts tthipiidipatithrsncyn
hirisinyltiTyTPtay
blitiseyril0tCaf
Natios neet f acnlt n tbiatinsf thPariu p
Tryarti styl
andmlmTPaifthrapyislnthl
proedre neeary in der to mlement thisTeaty an to reeal ay atal legislin
or ffcil publisations inooesistent with this Traty.
10.Ratifatn Entry itFre This Traty halbifed bybth Patie
pcticbl initywihrtil pres n will erte
follingefi
11.Setflement of Disptes: Disputes arisirg out ofthe applicaticn r interpectation o this Trenty
hlvyotiydititdbygiy
be refed o cnilatn or aritin sut o thgrmnt tePari.
12.Registati:This Trety shall rmited o theeretar-Gel oftheUi Natns
foregistti in ac with the vis f Aicle 2 of the Chrerof theUnitd
Nations.
Don t Wahinon,DC dl 2, 570M27th 442, whichend
15Ser00thAdnishlnlxtsnglly
mthentic. In case of divergence of interpretation, the English text shall prevail.
For the State of Israel:
For the United Am
ZaANn
eg pue sgy uta j
President of the Unitod State
在亞伯拉罕罐的整套文件體系中,以色列鼠同聊首之間的這份文件是篇幅显長、内容最群墨的
一份。美固圆释院官上提供的PDF檔案高達4MB,而其他份文件大多只有百KB.道
不是一份周單的外交餐明,而是一份完整的《和平條约》,正式名精為「和平、外交面係與全面
正需化約( Treaty of Peace,Diplomatic Relations and Full
NormaLization)。它由正文十二個像款加上一份最侵的附件组成,附件涵蒸了金融、民航、
旅遵、科技、能源、展黛、水瓷源、電信、医源、海事、法律合作等十频個领域。條的於2820
年9月15日在苹盛额签著,同時標了希伯来膠以禄月26日5788年和伊斯塞穆哈
翅月27日1442年,三种语言(希伯来语、阿拉伯語、英语)文本具有同等效力,若有解
分歧以英文版為革。
條的的頭是一段長的前言,用外交文件常見的「Aspiring to...」Des1ring
t0..」句式,逐一列出了雙方的共證和景。前言的個要點值得留意:第一,方「渴望實
现一個稳定、和平具整聚的中乘地區赢景」:第二,重申2020年8月13日的聊合聲明
(即至伯拉罕最初宣布的那一天);第三,明確寫入「阿拉伯民族和猫太民族都是共同祖先
亞伯拉罕的後商:遍一表述,為整份的鼠予了宗教和文化上的教事框架;第四,回顾了以色列
此前奥埃及(1979年)和的旦(1994年)策訂的和平條約,将此次建交放在了中乘和平进程
的歷史師络之中:第五,判美國的「深速真意,表泾了「深切感谢:。
以下逐條解端正文十二因條款。
第一條:建立和平、外交開侨和全面正常化。网拉伯群合大公国奥以色列圆之履特此建立和平、
外交關係和雙递厕侨的全面正常化。一個“特此;,就把两圈不承绍到方存在的状愁,直接切
换到了正式建交。这是整份條的的基石,後面的所有條款都是對道一句越的展開和落實。
第二條:一般原则。整方同意在闻係中遵额《馨合园患意》和圈察法原别,包括:互相承能和尊
重主棵、承超彼此和平奥安全生活的權利、壁展友好合作關、以和平手段解决一切爭端。對龄
此前互不承的南圈来说,把道些原则白纸黑字宾进條的,本易就是一種實質性的承诺。
第三條:互投大使馆。斐方同意在條的签署後“僵快:互派常驻大使,董依據圈账法规则闻展外
交和领事显侨。這意味著不催是口眼承韶,而是要建立實赠的外交存在一大使館、领事能、常驻
外交人员,一整套棵率的固家間交往機制,
第四條:和平具穩定。这條是安全屠面的核心。嬰方「高度重视:在和平具穗定领城的相互理
解、合作與,將其视為遗關係的「基本支柱:,更具體地,雙方承探取必要措施,防
止任何恐怖或效對活動各自领土上或通遇各自领土針對對方,同時拒组在圆外封此颜活勤提供
任何支持。在中乘的地缘政治語境下,这是一個相當有力的安全承诺。嬰方還承诺就道些事项定
期碰商,亚就接調與合作签訂群期的。
第五條:其他领域的合作與罐。这是篇幅最大的條款之一,别列了一份包含十五医领域的「待
签谱清單;:金融與投资、民航、签调與领事服務、制新/買易與握滨關、醫、科學/技術
與和平利用外太空、旅游/文化與體育、能源、環境、教育、海事安排、電信舆郵政、展業实程
食安全、水资源、法律合作,這些领域的具體合作框架离在像的附件中,附件是综的的组成部
分,具有同等的束力。
第六条:相互理解具共存。这修專門锁人文交流。雙方承诺在“共同祖先亞伯拉罕的精神下」,
培育民間交流项目、跨宗教封括、文化學術青年科學等各方面的交流。同時要签訂签證和领事服
,以便方圆民能高效且安全地前往對方领土。这條遗明硫提到要共同對抗极端主薪,防
止激进化和招募,打翠爆助和歧视,承诺建立一個“高级别和平與共存哪合涂埋)。
第七條:中束戴略端程。这條把美圆正式拉造了框架。雙方掌储與美国共同制定和敏勤中東载
略程」,以摘大地显性的外交、置易、提定等各方面的合作。具體包括四因方向:推进地區安
全與定、追求地显经滨機退、在全地區推魔和平文化、考影合援助和展项目。运本質上
是把要通假係升级為一個有美國必具的三遗框架,為後绩更多阿拉伯圆家加入留下了制度接口。
第八条:其他權利與款秘。道條是法律上的防火:條款,明随规定本條的不影容、也不感被
解為影答壁方在《哪合固惠堂》下的權利和瓣猜。同时要求方探取一切必要措施,在整遗酬
侨中通用雙方共同参典的多遗公的。
第九条:尊重我務。这条是缘的執行的法律保障。雙方承诺真诚履行本條的规定的我猜,不受任
何其他方的行耐或不行动的影警。如果本條的震猜與其他羲務發生衡突,在《哪合國患章》第一
百零三條的框架下,本條的瓣移唐具的束力亚予以執行。暨方遗承諾修改或窗除鼠本信約不一致
的圆内法律和官方文件。
第十條:批准舆生效。條的需要雙方依各自园内程序批准,在交换批准誉後正式生效。
第十一條:乎端解决。因本條约的通用或解释而產生的导端,首先通通判解决:判不成,可
以提交调解或仲裁,但需要暨方同意。這是一临相封温和的爭端解决機制,没有設定强制性的图
际法院管据
第十二條:置記。本條的將送交聯合圈秘鲁长,依據《群合圈素章》第一百零二條進行登記。道
是圆條约的标举程序,登記後修的就成為公闹的圆除法律文件。
的正文之後是附件部分,封第五條列出的十五個合作领域逐一展開。以下按领域概述附件中的
合作要點
金融與投资:雙方同意迅速深化和拓宽斐通投资關係,慢先薇署金融和投資领城的,承保
投瓷者、消背者和市增信。特别提到要探索建立一因多遗工作组,推进「显域和平轨道
( Tracks for Regional Peace ) I目。
民航:雙方承说確保以色列與阿影西之間定期直航(客通和货通)的量要性,承诺依據1944
,承诺依藏1944
年《芝加哥围際民航公的》等园察航空框架,债快缔结民航旅,建立南圆之间的园系空中走
旅:暨方承諾促进旅合作,通遇廣告、影音宣傳材料、旅避展置等方式交流資讯,推動旅游
業者合作闻登聯合旅道项目。
案者合作開發群合旅避项目。
創新、質易與經酒係:斐方承诺以「商品和股務自由無酸流勤:為原则指源斐遗调係,合作剧
制新、資易與耀滴面係:斐方承諾以商品和服猜自由無凝流动:為原别指溯整速期係,合作愈
造有利的胃易條件,减少贺易壁桑。
科學、技術與和平利用外太空:雙方承诺加強科导技術合作,包括推動科學家和研究概橘之的
交流、設立账合研發中心、探索共同資助科研项目。在外太空领域,斐方表逐了在太空探素、太
空技術和教育方面肥展合作的意。
增境:暨方承诺在生物多槎性保、海洋環境保、氯候誉化流缓和適鹿等方面别展合作,董探
时建立一個乾旱和半乾旱琅境氢候挑解决方案中心。
電信與郵政:斐方承諾在電信、資訊技術和那政服猜领域合作,包括直接電話線路、海底電、
電子商務、衡星系统、光通信等。特别提到了5G细络、智慧城市合作。
警症:的特别提到整方在新冠疫苗研稽方面已经取得的合作逾展,或以此為契機,承諾在醫學
教育具培罐、數位健康、人工智慧在鉴领城的愿用、惠急管理等方面深化合作。
震案奥程食安全:斐方承諾在乾旱票案技術、灌斑技彬、淡海水蓬餐殖、魚阅料生產、高温高瀑
瑞境下的種子改良等领域開展合作。这些方向都是針對中束地區乾早炎然的氯候特黏量身定制
的。
水资源:雙方承诺在水资源供愿、滤理奥管理、水安全、效率提升、廠水管理具再利用、水以
及海水淡化等方面開展合作。以色列在海水淡化技彬方面世界领先,网群蓄则有大量的鹰用需
求。
能源:暨方承诺在可再生能源、天然氯、域電绩、替代能源和能源安全等领增合作,或與部
般在阿布扎比的固際可再生能源機概(IRENA)调。
海事安排:斐方承諾依據圈账法承韶對方船复在本國领海的無害通退橙,给予對方船货和货物正
常港口准入,准入條件奥其他围家相同。
法律合作:雙方承諾在民事和商事法律互助方面给予對方显大厘的合作,為人典和背物流動以
及商藏退境提供法律框架支持。
回頭看道份修豹,它的逾辑结橘相當清晰:前言雄立共端和颜景,第一條宣告建交,第二條到第
四條滤理主權承韶、外交機横和安全承罐这三齿最根本的問题,第五德和附件限列出一份涵蓝十
摊個领玻的合作清單,第六線虚理人文交流,第七條引入美图搭建地區框架,第八修到第十二条
虑理法律程序性的同题。它不是一份只喊口號的外交聲明,而是一份試图把两圈胃保零隔始系
统性地指建起来的完整條的。
第三部分:以色列-巴林
ABRAHAMACCORDSDECLARATIONOFPEACECOOPERATIONAN
CONSTRUCTIVEDIPLOMATICANDFRIENDLYRELATIONS
Annouced by the State of Isrel and the Kingdom of Bahrain on 15 September 2020
HisMrjtyKiinlSlhli PMiBjn
rdehndeiutaMidsta
NiZ
eUSstedbilMiEK
andShht ilafnll
f lfd w
shared insts ad buiing abef
epa ty ie M
The parties disesed their hared cmmit
dj up o o ssas
regiinggtyty
to achieve aust, rehenie, a edring rolti fthe seli- Palestii cflic.
tirnMFMisliZa
adidf
well as advae oxistee and cuure of pece. In this spiri, thy ave tday approved seres
seps initiing thisnew charin their relis Te Kinm fBin ad e lfllave
beneft allsin lingf
TKinBdttflistiydi
hiryfft
respective cotries and in the reon.
ThetsyrfontdacPJT
asbed Preident Dna J. Tmp to sig this documt s a witess o thei shard resve nd a thest
of their histoo
ceting.
Fereign Minister Abdullaif AIZayani
Witnessed
President Donal
2028年9月15日,以色列與巴林共同宣布了《和平、合作與建较性外交友好個係宣言》。遗份文
件是以色列與阿拉伯哪合大公国達成谨之线,中束地區另一项重要的外交突破。巴林圆王哈
馬德奥以色列端理内塔尼亚胡同意間敏两圆友好合作的新時代,以色列翘理内塔尼亚胡與巴林外
交大臣扎耶尼在草盛顿肇行會面,在美圆您统特朗普的主持下,斐方韶可亚伯拉罕的原则,
正式翻照中束和平的新篇章。
遍份宣言的核心内容涵蓄多個赠面。首先,暨方讨输了推进中束和平與安全的共同承诺,强调
撰抱益伯拉罕磁端顾景的重要性,目的是握大和平圈,该更多圈家加入道個區域和平的框架。宣
言明確承韶各园掩有主權權利,以及人民享有和平安全生活的權利,這是整方能係正常化的根本
前提。同時,雙方也表達了慰缩努力的意题,期望實现以色列與巴勒斯坦之履街突的公正、全面
且持久的解决方案,顯示出道份磁端未忽视巴勒斯坦罐题。
在實摩合作層面,斐方同意建立全面的外交開係,以促進持久的安全定。宣言中特别强調案据
威鲁和使用武力,面推进共存與和平文化,这一储款為暨方末来的互勤定下了基本则。两圆
导求在多個境运成具體端,匯相常质泛,包括投资、旅避、直航、安全合作、電信、科
技、能源、德、文化以及琅境等。此外,斐方谨成了互設大使能的協,這意味著雨圆将在對
方首都段立正式的外交機横,使遗雨医制度化。
值得注意的是,这份宣言的签署透程中,美固统特朗普扮演了题键的見證角色。雙方在文件中
制特朗普熄统為促成道项所付出的持额努力,特朗普本人也以見證人的身分在宣言上额
名。這反映出美圆在中束外交中持續發押的仲介影暮力,以及特朗普政府管時推動中束和平进程
的政策方向。
整疆而言,以色列與巴林之間的份宣言,外交厕侨的正常化到经滨、科技、文化等多辑域的
利,另一方面也將巴以衡突的解决纳入考量,试医在现實政治中求一條平衡的路径。互設大使
能的安排时為雙方的侵期互勉提供了制度基础,使运份宣言不懂停留在政治宣示的履面,而具有
實际推进雙的意款。
第四部分:以色列-摩洛哥協端
JOINT DECLARATION
The Kingdom of Moroeeo, he United Staes of America ard the Stae of Israel.
Refeing o he tckph corera held bten His Majry King Mammed V
and Hs Excellncy Prede Donld Trump, 10 December 2020, and to te hstcrc
sltdby t ad H E Pr M p
Net the S o l, t ein w t ls
between the Kingdum of Morocco and the State of sael;
Wefc tty t a lhip f
the United States;
Higiging h pnb the UnitdSateAmeanRecng th So
erelpty ofthe Kingdm of Moocc orer the WestemSahn*, sondng to whch:
The United Stats regizs Mrccanseriy verth entire Weste Sahara
teritory reaffs its pp fMoccs seius, cedible, ad e
my ppla b o bis fjt and bting o the dpe ot
the Weserm Sahara tenitoty*
To facate pgres towad sths s, th Uied Sutes illenug ecnic
and social deepment with Moroc, inclading in the Westem Saha teriry.
a leD,
prmot economic and business opportunites for the regjon
Recalfing t echngd vies, dring an cova w Majety King
MeladVd HExDTtaM
East nwh Mjsty thKig itd t ct, cntn d gd
poitn of th Kingom f Mrocco on the Palesnian qesticn, s wel a th psiton
Al-Quds Cornitec
Recogizing hisic rltha Moroccohsa ped bnn t pl he
e h pn adsy t M Ft
pal t thHiMtyin wiMJhity ingM
rocco and throughout the world inclding in Isael:
Mind t it of , f d fiy s i
Mind that th eablishent of flldlm, peafal and fndly rlais is in te
corit of b s an ll he c of p th , -
comn irest of both cntes and ill ance the cae of pace in the reon, -
proe rgona scrity, and ulock nw oppories forthe who rgom;
pe st, ak wppthh
Re cabe MjtyKingMhdis E
Reelg te tbn s Majesy King Mohd VI andsExcely
DuT,HisMajet tKing fithateKingfMrd h
DunalTm, His Maje te King aff tha the KingmfMorcoand he Sae
of Isesel intend to:
Grant suthorzaoons for ditet fighs beween Morocco and Isael, iacludig b
Isncli and Motocan se paes, as well s grant righ of oefight
Immediately resume fall offcial contacts berween Israeli and Moroccan counter
paft andesblsh full iplomatc, peacfuland fiedly rcaons;
Promore a dyamic ad innovative economic blaeral cocpeatioe;
Pusue coopeation on trade; fnance and invesment, invatio and techology:
civil aviation; isas and consult services; toutism; watet, agriculture, snd food se-
cutity derelopment; enegy and telecommunicarions, and other ectors a ma be
agreed;
Reopen he liaisoo ofices in Rabat and Tel Aviv.
Based on the above, the Kingdom of Moroco, the United Suates of America snd the Stte
of Israel agree to:
ir and defend it;
2. Decide tht each paty willfully imlement its commitments and idenify fhet
actons, befoe the end of Janmuay;
3. Act accordingy at the bilaeml, eonal and murilateal levels.
Done at Rabat, 22 December 2020
For
For
the State of Israel
the United States of America
Meie Ben-Shabset
Mr. Meir Ben-Shabat
Mr. Sasd Dinc I
Chief of Gove
or Advisor to
Natioal Secutity Advisor
e Pteident
and Hesd of the National
Secusity Councl
Un
MgAlen Usbiz,
Ditectse Genetal,
Ministy of Foreign Affirs
2820年12月22日,摩洛哥王圆、美利坚合累國與以色列圆三方在摩洛哥首都拉巴特签番了一份
群合驾明,正式硫超摩洛哥鼠以色列期係正常化的框架。這份文件的證生可以遍溯到同年12月
10日,洛哥圆王穆罕默德六世與美圈统特朗普进行了一次厕通話,雙方在通话中達成共
英,亚於同日宣怖摩洛哥和以色列的係將進入一個新時代。
這份的背景非覃纯的外交善意。在摩洛哥同意與以色列期係正常化的同时,美圆做出了一
项量大的政治交换:正式承摩洛哥對西撤哈拉地區的全部主棚。美国在整明中明硫表示:“美
圆承摩洛哥封整图西薇哈拉领土的主權。美履還承諾将在位於西撒哈拉的运赫拉市設领事
能,以促進敲地區的经滴與商業發展楼富。此外,美方重申支持摩洛哥提出的自治方案,能为這
是解决西撤哈拉爭端的唯一基础。這一表照在区翠社會引了廣泛讨输,因為西撤哈拉的主權露
局同题长期以来一直是群合固翰旋下的未解乎端。
在群合臀明的核心條款方面,摩以斐方同意立即恢復官方接觸,亚著手建立全面的外交關係。豐
方承諾重新放分别位龄拉巴特和特拉维夫的影络瓣事虑,作為恢覆外交活動的具體步显。在交
通往来方面,雙方同意授予以色列和摩洛哥的航空公司直航許可,便利两圆人員的往来。在经清
合作领域,聲明列出了相蓄腐泛的合作箭圍,涵質易、金融投瓷、創新科技、民航、签證、旅
蓝、水資源、震业、能源及電信等多国领域,期望建立動然且具创新性的暨速银滴合作显係。
值得注意的是,聊合整明中也现了摩洛哥在特定题上的坚持。摩洛哥圆王在望明中重申了對
巴勒斯坦問题的一買立场,亚強保證耶路撒冷作為猫太教、基督教和伊斯简致三大一神致整城
的特殊地位。聲明遇特别提及摩洛哥與摩洛哥太社显之間的特殊聊墅,包括已移居以色列的摩
洛哥猫太人及其後商,這反映了雨圆之胆深厚的歷史文化测源。
三方在登明最後同意完全尊重宣言所數的各项要素,承诺在一月底之前確定进一步的具疆行助
方案,同時在焚遍、區域及多遍唇面推勤相解合作。整偿而言,遗份聯合聲明是2820年美圈推
勤中束外交伤局的重要一璟,與同時期阿哪茜、巴林和蘇丹與以色列期係正需化的進程相互呼
應,共同携成了所调的亞伯拉罕:框架、不透,與其他相比,摩洛哥版本的强特之虚
在於美圈以承超西撒哈拉主霍歸属作為明確的政治交换条件,这使得该福在地缘政治唇面具有
更為擅辨的含羲。
第五部分:薪丹文件
TheAbrahomAccords Declaration:
We, the undersigned, recognize the mportance of malntaning and strengthening pesce in the
Midle Est adrond thwor bd onmtl nerstandingand cexbtece, wl s
respect for human dignity and freedom, Including rellgious freedom.
Weencourage efforts to promote intefaith and intercultural dialoguetoadvancea cuture of
peace among thethree Abrahamie relgnsnd allhumaiy.
We beleve that the best way to address challenges is through coperation and dialogue and
that devping frendyrelations among Statesadvances thInterests oflasting peace nthe
Middle East and around the world.
Weseektoleranceandresectfreverpersninordertomake thisworlda plcewherall
canenfitrcfr
We supprt sciene, art, medine, and cmerce t inprehankind, ximize n
potential and bring nations closer together.
We seek to end radicallzation and conflit to provide all children a better future.
We purisneace, euritadreritthe Mie ast nd arodthewr.
Inthisspirit, wewam welcome andareencouraed bythe progressareadymade in
establhingdiplomticreltonsetweenIsraelanditsneghborsintheregonunerthe
principles ofthe Abraham Accords. We are encouraged bythe ongoing efforts to consolidate
and expand suchfrendy relations based onshared interests and ashared commltment to a
better future.
For the Republic ofSudan:
NsledeenMalultar
:q psa
在亞伯拉罕罐的框架中,蘇丹的参與方式與同拉伯聊合大公围和巴林有所不同。蘇丹未舆以
色列签署完整的赞和平条的,而是只签署了“亞伯拉罕谨宣言:本身,也就是那份包含七條
原则的共同整明文件。份宣言的末尾,窝著For theRepubLic of Sudan:
W1tnessed by:,即代表药丹共和围:見超人:」,這插措本身就说明了丹的角色更
接近於見和超可,而非像阿聊西那横直接签订涵蒸外交、经質、安全等多個领或的详细條的。
换言之,蘇丹的加入在法律的束力和具體合作内容上,都比其他薇署圆薄弱許多。
蘇丹之所以停留在象微性的参與唇面,與其履内政治局势密切相。2021年18月,蘇丹爆軍
事政,武装部原德司令布需潢(AbdelFattah&l-Burhan)解散遥渡政府,逮捕了時任
理哈姆杜克(Abdalla Handok),局鹤随後持恶化。2623年4月起,蘇丹快速支援部除
(RSF)类正规軍之間更爆發全面内载,至今未见平息。在遗檬的圈内琅境下,蘇丹政府根本無
瑕也無力推動與以色列雨侨的正常化进程,實質上的外交推进乎完全停酒。因此,蘇丹在亞伯
拉罕中的加入,象微意教速大於實質意薇,它的签署表達了封原则的同,但在具執
行唇面,类乎没有任何進展。
回顧亞伯拉罕協,其本質可以用一句話概括:以色列以自身的科技實力和經濟資源,换取阿拉
伯國家的外交承舆安全合作。對以色列而言,這意味着長期以来在中束地區的外交孤立局面被
打破;對参與的阿拉伯國家而言,则意味着獲得以色列在震業技術、鋼絡安全、水資源管理、医
療等领域的先進經驗,以及來自美國的相應外交和經酒回報。
協署之後的實際進展確實有所體現。以色列與阿拉伯聊合大公國之周开通了直航航班,雙方
在旅避、買易、科技等领域展開了具體合作。巴林和摩洛哥也陵續與以色列建立了正式外交
係,互設使领館。科索沃则依據協框架承了以色列,亚將驻以色列大使馆設在耶路撒冷。這
些都是實實在在的外交成果。
特朗普政府之所以持續推動大這一協框架,亚試国將沙特阿拉伯等更具影響力的海灣國家纳
入其中,是因為亞伯拉罕協代表的是一種地區略格局的重组思路:以經清合作和共同安全利
益為纽带,在以色列舆阿拉伯國家之間建立一張合作網絡,而改變過去缀十年中東政治中以阿
拉伯國家舆以色列對立為主線的局面。這一思路的目標,是橘建一個以務實利益為基的地區秩
序,而非依靠意識形態或歷史恩怨來維持蓄有的對格局。
當然,這一框架能否持續摘大和深化,取决於許多蔓數。巴以衡突的走向、伊朗在地區的影喜
力、各策署國國内政治的穩定性,以及美國自身中束政策的延續性,都是影響協前景的重要因
素。但無如何,亞伯拉罕協在2020年確實開創了一個新的外交先例,證明了以色列與阿拉
伯國家之間的關係正常化在特定條件下是可行的,而這在協策署之前,是許多人難以想像的。
附錄:背景補充舆各方反應
一、協的背景因素
亞伯拉罕協亚非空產生,而是有多重背景因素的推動。
第一是伊朗因素。特朗普政府退出伊朗核協後,以色列對伊朗核計劃的加劇,而伊朗在叙
利亞到也门的代理人载爭中支持不同派系,阿拉伯聊合大公國则支持沙特阿拉伯领導的聯軍打擎
伊朗结盟势力。近年来,基於對伊朗核計劃和地區影響力的共同反對,以色列舆海灣國家的非正
式關係已大幅升温,亚在多個领域展崩了廣泛的非正式合作。
第二是新冠疫情下的秘密合作。在協達成前個月,以色列與阿聯酋一直在秘密合作對抗
COVID-19大流行。據歐洲媒體報導,以色列情報機橘摩薩德波斯湾國家謹慎地獲取了警療
設備。以色列總理内塔尼亞胡在2020年6月底公開表示雨國正在合作抗擎冠狀病毒,摩德負
人尤西·科恩曾多次前往阿聯酋,不過阿聯酋随後將其淡化為私人行程。
第三是吞供約旦河谷問题。作為協的一部分,以色列同意暂時中止對約旦河西岸部分地區的吞
供計劃。不過内塔尼亞胡随後表示,吞供計劃「没有改」,只是暂時搁置。這也成為協最具
爭的模糊地带之一。
二、各方反應
協宣怖後,國際社會反應截然不同,以下列出個主要方面的態度。
支持方:
以色列方面,總理内塔尼亞胡耦之為歷史性突破。反對领袖甘茨也感謝特朗普、内塔尼亞胡和
阿聯酋王穆罕默德·本·扎耶德促成了協,為這體現了中东國家之間希望穩定和相互合作的
望。
巴林是第一個公開评的海灣阿拉伯國家,對阿聯酋表示祝贺,亚協是「增加中束和平機會
的肇措」。阿曼也公開表示支持,耦之為靡史性協。
埃及總統塞西對協表示歡迎,揚雙方為「實現該地區的繁榮與穩定:所做的努力。
欧盟表示款迎,韶為關係正常化不仅對雨國有利,也對區域穩定具有重要作用,同時呼以色列
放莱吞供計劃,恢復與巴勒斯坦的谈判。英國首相約翰逊种之為「巨大的好消息」。
日本、印度、加拿大等國也表達了支持態度。中國外交部發言人趟立坚表示「樂見有助於缓和中
束地區紧張關係、促進地區和平穩定的措),同時重申在巴勒斯坦問题上的一買立場。
反對方:
伊朗塔斯尼姆通訊社稠協「可聊」,伊朗外交部隨後黄這是在巴勒斯坦人和穆斯林的背後捅
刀,之為「危和「愚蠢的行為。
土耳其外交部強烈反對,這達背了2002年的阿拉伯和平倡,總統埃爾多安表示正在考召
回驻阿聯大使甚至交。
巴勒斯坦方面的反應最為激烈。巴勒斯坦總統阿巴斯發表暨明强烈拒和黄協,韶為是對巴
勒斯坦人民的侵犯。哈馬斯也予以謹,為這是以色列侵犯巴勒斯坦人民所得到的「免費
赏」。巴勒斯坦随後召回了驻阿聯大使。
約旦外交部長法迪表示,協被遵守的前提是以色列應放案任何吞供約旦河西岸的計劃,否则
只曾加劇阿以衡突。
南非對協在没有舆巴勒斯坦人協商的情况下就達成表示遗憾。
三、後續實質進展
2020年11月,以色列内關通逼了與阿聯酋的互免證協。同月,阿聯酋和以色列開通了直達
商業航班。這些都是協面走向現實的具體步。
川普政府之所以在2026年5月的美伊停火谈判中,再度將這一協框架作為核心等碼,是因為
《亞伯拉罕協》代表了一種以務實利益與共同安全為纽带的地區秩序重组思路。
在當前美國與伊朗推進长期停載、重新開放霍爾木兹海峡的限博弈中,美方試圖將地緣和成
果,作為要求沙烏地阿拉伯、卡達等未建交國加入《亞伯拉罕協》的交換條件。理解了當年
《阿聯酋和平條約》的底層條文,就能明白当前美方所追求的「钧」實質:美方亚非要求海灣
大國署一份不具約束力的精神宣言,而是試圖推動其参照阿聯酋或巴林模式,署包含「互設
常大使館」、「全领域經買深度绑定」以及「多遗雷達與防空情報共享」在内的硬核雙遗條
約,而在外交和地缘上對伊朗形成建制性的長期鎖定。
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